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河南嵩縣:守護百姓“穩穩的幸福生活”

2024-02-01 14:32:52  來源:法制與新聞網

法治日報-法制與新聞網訊(郭躍錚 侯坤 仝易坤 王云龍)如何創新推動“楓橋經驗”本土化實踐,最大限度推動矛盾糾紛就地化解?“看見警力、看到安全、感到安心”,河南省嵩縣公安局結合縣域治安形勢特點,創新探索變民輔警“進村”為“駐村”的基層警務新路子,不斷夯實基層基礎工作根基,實現了讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

基層“微治理”助推社會面“大平安”

“村村有警、天天見警”“發案少、秩序好,社會穩定,群眾滿意”……在嵩縣田湖鎮說起村務警務一體的新模式,不少群眾贊嘆:警察在、服務在、安全就在。

2023年夏天,田湖鎮田湖村有兩戶村民在種地時,其中一戶一不留神把農作物種到鄰家的莊稼地里。為此,兩家人在地頭發生了爭執。駐村民警孟冰聞訊后,二話沒說就和村干部一塊來到地頭,大熱天里拿著尺子鉆進玉米地,一段段丈量。結果是左邊的人家有8棵玉米超出了地界。

事情明了,按理說這矛盾也解決了,但孟冰認為,這件事不能簡單了事,而更應化解他們心里的“疙瘩”。春風化雨,溫暖人心。在他的調解下,兩家人在地頭握手言和,一家主動道歉并承認自己不小心將玉米種過了地界;另一家也誠懇地表示自己不該得理不饒人。

“民警駐村,與村‘兩委’形成治理合力,增強了鄉村依法化解、源頭化解矛盾糾紛的能力?!贝妩h支部書記于建文表示。

2023年8月,田湖鎮派出所按照縣公安局統一安排,由民輔警“進村”為“駐村”,兼任村(社區)黨支部副書記或村(居)委會主任助理,通過組織、職能、關系、文化、資源等“五個融入”,探索“村務警務一體、共建共治共享”的基層警務新模式。

“20名民輔警進入31個建制村(社區)擔任駐村民輔警?!碧锖偱沙鏊撠熑私榻B,田湖鎮廠村交錯,外來人員多,社情民意復雜,民輔警兼任村或社區干部后,變單打獨斗為基層黨組織引領下的協同共治。

“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,每周駐村民警與村(社區)干部都會圍繞警情、案情、訪情、輿情、社情、險情召開“六情”碰頭會,互相通報情況,研究預警預防策略,促進了矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創。

據介紹,田湖鎮自2023年8月作為民輔警“改進為駐”試點單位后,駐村民輔警共入戶走訪10348戶,發放“警民聯系卡”14300余張,采集“一標三實”基礎信息11118條,更新25413條,真實率、規范率、完整率均達到100%。

“公安工作關口前移、警力前置、警務前移,有效助推了基層社會治理的精細化、精準化水平”,嵩縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長高惠強說,以基層“微治理”助推了社會面“大平安”。

“四項措施”加固基層社會治理“安全鎖”

如果說“改進為駐”作為一個全新的“警務+”模式,架起的是警民“連心橋”,那么“治未病、防為先”,強化源頭治理的“四項工作措施”,無疑是基層警務融入基層社會治理“黏合劑”。

田湖鎮屏風莊村王某在鄰居高某家的房子后種了兩棵樹。因距離房屋較近,高某擔心影響自家房子的安全,曾多次就此協商,但一直沒有落實,積怨在心。

2023年9月25日,高某找駐村輔警尋求幫助。在該村輔警史亞珂和村委干部的協調下,王某家很快砍掉了2棵樹,雙方對結果都非常滿意。

“將矛盾化解在百姓家門口,心氣順了,鄰里關系就會越來越和諧?!笔穪嗙嬲f,基層警務“四項工作措施”讓矛盾糾紛實現早發現、早預防、早化解。

走村入戶訪民情。采取入戶走訪、召開座談會、個別談心等方式,推進全警網格化情報信息搜集工作,滾動開展矛盾風險排查化解,解決好群眾的實際困難。

群防群治壓發案。采取常態化巡防與集中巡邏“雙機制”模式,在重點商圈、人員密集場所等落實“見警察、見警車、見警燈”,持續提升見警率、管事率。同時,利用線上、線下開展普法教育、防范宣傳,提高群眾法治觀念,增強群眾安全防范意識。

多措并舉清隱患。圍繞重點人員、重點部位、重點時段等,著重落實排查管控機制,做到了如指掌、管控到位,特別是火災隱患、安全隱患,發現一起,整治一起。

警種支撐強基礎。建立“情指合成研判平臺--派出所指揮室--駐村民輔警”三級聯動機制,做到警情處置、情報互通、合成作戰支撐等便捷、高效;推廣“警民通”,延伸服務觸角,方便群眾辦理公安業務。

“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”,以治安防范為重點、以化解矛盾糾紛為抓手,“四項舉措”正托舉起百姓“穩穩的幸福生活”。截至2023年12月31日,全縣刑事案件日平均發案數與去年相比明顯減少,農村發案數由去年同期日1.24件下降到1.02件,群眾的安全感達到98.6%。

“一書兩函”筑牢矛盾化解“最后一道防線”

拖欠工資引起的糾紛、喝酒打架引起的糾紛……走進田湖鎮派出所調解室,映入眼簾的是211份的矛盾調解檔案。

每一份得到妥善處理的調解檔案背后,是他們探索建立的出警民警現場調、駐村民輔警跟蹤調、重大疑難入所調的“三調”工作模式。自2023年8月1日-12月31日,共排查發現矛盾糾紛211起,成功化解202起,跟蹤處理9起,化解率96%。

“對于糾紛類警情,去現場出警的民警通過現場調解,力爭矛盾就地化解?!碧锖沙鏊撠熑私榻B,對于出警民警無法當場消化的警情,會向駐村民警轉交,由駐村民警繼續跟蹤調解。

2023年12月9日,田湖鎮程村楊某和多名群眾來到村委,向駐村輔警反映,他們受某公司雇傭干了一個多月的活,有3萬余元的工資一直沒有支付。

從說明來意到該公司為群眾結清工資,用時不到4天時間?!耙郧皼]跟警務室打過交道,來的時候心里還怕這個不行那個不行的,沒想到拿出材料來,一會兒就辦完了?!贝迕駰钅臣拥卣f,民警非常認真也非??蜌?,整個過程讓人感覺很輕松。

田湖鎮崔元村連續15年實現“群眾零上訪、干部零違紀、百姓零刑事、村民零邪教”。村黨支部書記王守慶說,“零”不是說村里沒有事兒,而是不等到事情發生,駐村民警和村干部就先上門,把該解決的問題盡快解決好。

對鄰里之間較為常見的矛盾糾紛,駐村民警會聯系村干部、預備黨員、網格員、五會自治組織人員等群眾力量,通過身邊人靈活采取行之有效的化解方法。王守慶說,“社區民警+社區力量”聯調模式,筑牢了矛盾調解“最后一道防線”。

遇到警民聯調化解不了的矛盾糾紛,怎么辦?田湖派出所相關負責人介紹,充分運用《公安告知書》《違法線索移送函》《公安提示函》三類14種函件,確保問題移交處理在各部門、主體責任單位、個體之間的高效運轉。

某公司進行通訊線路施工時,由于未將施工場地恢復原樣,導致雨水流入在田湖鎮程村群眾白某家紅薯窖內,紅薯窖塌方,無法使用。

“問題來了不能躲,首先要推定群眾有理,查清訴求情況?!瘪v村輔警會同村委,第一時間詳細了解其訴求,并根據其提供的情況向該公司發出了《公安提示函》。經過調解,該公司表示愿意賠償白某損失。當天下午,該公司按照履行約定,支付了1500元現金,雙方簽訂現場調解協議書。

“矛盾化解、問題解決、隱患清零、群眾滿意”,據介紹,2023年第四季度,該派出所共向主管職能部門、行業監管主體責任單位共下發公安提示函25份,違法線索移交函5份,公安告知書10份,提請黨委、政府議事機構下發文書17份,直接促成各類問題隱患整改57處,實現了19條非警務警情全部及時分流轉辦,辦結率100%。

警力前置、力量下沉,有效防止了民間矛盾糾紛激化升級以及“民轉治安”“民轉刑”案件發生。2023年9月26日,嵩縣縣委書記辛俊峰帶隊到田湖鎮調研基層社會治理工作時,對基層警務工作給予充分肯定。


   編輯:周潔萌